2014年，“大數(shù)據(jù)”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入大數(shù)據(jù)的“元年”，大數(shù)據(jù)成為社會(huì)追捧的熱點(diǎn)；2016年，“十三五”規(guī)劃提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，大數(shù)據(jù)被正式列為生產(chǎn)要素，我國(guó)開(kāi)始從“數(shù)據(jù)大國(guó)”向“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。2023年，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌。過(guò)去十年間，大數(shù)據(jù)理念逐漸深入人心，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深度融合，大數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之外的“第五要素”，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

目前，數(shù)據(jù)要素化市場(chǎng)化尚處于起步探索階段，依然面臨著所有權(quán)、持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的“五權(quán)糾葛”，如何規(guī)范、如何定價(jià)、如何交易、如何保護(hù)等依然是數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)之路上的“一座座大山”。

國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立恰逢其時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)，破除數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的諸多障礙，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家數(shù)據(jù)局任重而道遠(yuǎn)，擔(dān)負(fù)著為數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)“逢山開(kāi)路遇水搭橋”的責(zé)任和使命，其主要工作包括夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、搭建數(shù)據(jù)能力、構(gòu)建數(shù)據(jù)場(chǎng)景、強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和保障數(shù)據(jù)安全等六個(gè)方面。但現(xiàn)階段，應(yīng)聚焦以下重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，以打破我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的僵局，開(kāi)創(chuàng)新局面。

一是定規(guī)則。從采集、傳輸、存儲(chǔ)、治理、應(yīng)用、安全等數(shù)據(jù)全生命周期出發(fā)，根據(jù)數(shù)據(jù)類(lèi)型、性質(zhì)、使用方式、使用場(chǎng)景等，統(tǒng)籌建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)則體系，充分明確“五權(quán)”的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立數(shù)據(jù)評(píng)估和定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是明規(guī)范。基于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌構(gòu)建全要素、全覆蓋、多類(lèi)型的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提升用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理和用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的能力，徹底解決數(shù)據(jù)來(lái)源廣、類(lèi)型多、格式和算法不統(tǒng)一、評(píng)估定價(jià)機(jī)制不健全、流通不順暢等問(wèn)題，助力海量數(shù)據(jù)的有效匯聚、數(shù)據(jù)潛力和價(jià)值的充分發(fā)揮，以及大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)的高效支撐。

三是建實(shí)體?；诋?dāng)前國(guó)內(nèi)各地?cái)?shù)據(jù)交易所、交易中心建設(shè)情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)全國(guó)大數(shù)據(jù)交易中心，從技術(shù)、模式、規(guī)則、風(fēng)控、生態(tài)等方面，進(jìn)行全新規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，著力破解數(shù)據(jù)交易痛點(diǎn)，提供數(shù)據(jù)清洗、供需撮合、法律咨詢(xún)、價(jià)值評(píng)估和權(quán)屬認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

四是重保護(hù)。合理強(qiáng)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，既激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，又規(guī)范行業(yè)交易行為，制定實(shí)施數(shù)據(jù)安全制度，健全數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，充分明確用戶(hù)、企業(yè)、平臺(tái)和政府對(duì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用、交易等責(zé)權(quán)利，設(shè)定數(shù)據(jù)流通的“紅線”和“底線”，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立，對(duì)于擁有海量數(shù)據(jù)“持有權(quán)”的運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重大利好，這意味著海量數(shù)據(jù)在對(duì)內(nèi)賦能的同時(shí)，終于正式開(kāi)啟了對(duì)外賦能、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)和數(shù)據(jù)價(jià)值的大門(mén)。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的大數(shù)據(jù)部門(mén)，積極對(duì)接國(guó)家數(shù)據(jù)局，爭(zhēng)取成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)的先鋒隊(duì)和主力軍，為國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新發(fā)展趟出一條“中國(guó)特色數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)之路”來(lái)。這既是作為央企的運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任，又是運(yùn)營(yíng)商數(shù)字化戰(zhàn)略的終極目標(biāo)。

如果說(shuō)過(guò)去十年，是我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的春天，大數(shù)據(jù)像春雨一般“隨風(fēng)潛入夜、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。那么，未來(lái)十年，必將是我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的夏天，大數(shù)據(jù)將以“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”的氣勢(shì)，“驚雷勢(shì)欲拔三山，急雨聲如倒百川”的陣勢(shì)，熱火朝天、轟轟烈烈，其斐然成績(jī)，值得我們拭目以待。