隨著量子計(jì)算技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)密碼算法的安全性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？沽孔用艽a技術(shù)（Post-Quantum Cryptography，PQC，又稱后量子密碼）作為保障未來(lái)信息安全的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，正受到全球各國(guó)政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)的廣泛關(guān)注。本報(bào)告旨在跟蹤、分析全球關(guān)于抗量子密碼技術(shù)的最新政策動(dòng)態(tài)。

全球政策動(dòng)態(tài)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加速

2024年，全球抗量子密碼標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）在抗量子密碼算法征集活動(dòng)中取得重要進(jìn)展，發(fā)布了全球首批抗量子密碼標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了全球抗量子密碼技術(shù)的發(fā)展。此外，2024年10月，14種算法入選抗量子密碼學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化第二輪附加數(shù)字簽名項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富了抗量子密碼算法庫(kù)。

國(guó)際合作加強(qiáng)

鑒于量子科技的復(fù)雜性及其對(duì)國(guó)家安全的影響，國(guó)際合作在抗量子密碼技術(shù)領(lǐng)域變得愈發(fā)重要。各國(guó)正共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，推動(dòng)量子科技的全球化發(fā)展。例如，NVIDIA與谷歌量子AI的合作，利用NVIDIA CUDA-Q平臺(tái)進(jìn)行模擬，以加速下一代量子計(jì)算設(shè)備的設(shè)計(jì)進(jìn)程，這種國(guó)際合作有助于促進(jìn)抗量子密碼技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。

國(guó)內(nèi)政策動(dòng)態(tài)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于抗量子密碼技術(shù)的最新政策情況呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢(shì)。國(guó)家和地方政府加大對(duì)量子科技領(lǐng)域的科研投入，支持抗量子密碼技術(shù)的研發(fā)。2025年第1季度，出臺(tái)了相關(guān)政策支持與引導(dǎo)。

工信部開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”

2024年底，工業(yè)和信息化部印發(fā)通知，組織開(kāi)展“2025年未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)”揭榜掛帥工作。其中，針對(duì)量子科技，確定了多個(gè)方向的發(fā)展時(shí)間表，包括抗量子密碼技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。這一舉措旨在通過(guò)政策引導(dǎo)，加快抗量子密碼技術(shù)的創(chuàng)新步伐。

商用密碼標(biāo)準(zhǔn)研究院發(fā)布新一代商用密碼標(biāo)準(zhǔn)征集

2025年2月，商用密碼標(biāo)準(zhǔn)研究院發(fā)布關(guān)于征集新一代商用密碼算法的通知，征集對(duì)象涵蓋公鑰密碼算法、密碼雜湊算法、分組密碼算法。明確要求算法需要同時(shí)抵抗經(jīng)典計(jì)算攻擊和量子計(jì)算攻擊。這表明，國(guó)家層面正在積極推動(dòng)抗量子密碼技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，為商用密碼的安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

各省積極布局量子科技產(chǎn)業(yè)

安徽省瞄準(zhǔn)量子科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策扶持與資金投入，推動(dòng)量子科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)落地，建設(shè)量子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引相關(guān)企業(yè)與人才集聚。山東省計(jì)劃2025年初步形成“8+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，優(yōu)先發(fā)展包括量子科技在內(nèi)的八大未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，制定專項(xiàng)政策鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展量子技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，促進(jìn)量子科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。多地積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)布局量子科技產(chǎn)業(yè)，形成了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全鏈條發(fā)展格局，推動(dòng)我國(guó)抗量子密碼技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

政策影響分析

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

全球各國(guó)抗量子密碼技術(shù)政策的出臺(tái)和實(shí)施為抗量子密碼技術(shù)研發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，大量資金投入到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，吸引了頂尖科研人才匯聚，加速了抗量子密碼算法的創(chuàng)新與優(yōu)化。另一方面，政策引導(dǎo)下產(chǎn)學(xué)研合作更加緊密，企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)抗量子密碼技術(shù)從理論研究向工程化、實(shí)用化邁進(jìn)，縮短了技術(shù)轉(zhuǎn)化周期，提高了技術(shù)研發(fā)的效率與質(zhì)量。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

政策的出臺(tái)為抗量子密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)環(huán)境。國(guó)際合作與交流促進(jìn)了抗量子密碼技術(shù)的共享和互補(bǔ)，推動(dòng)了抗量子密碼技術(shù)的成熟和商業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，國(guó)內(nèi)抗量子密碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的征集也將進(jìn)一步加速該進(jìn)程。此外，國(guó)際合作也有助于提高全球信息安全水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)量子計(jì)算技術(shù)的威脅。

全球抗量子技術(shù)研究競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)初顯

抗量子密碼技術(shù)作為保障未來(lái)信息安全的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，各國(guó)在政策上均積極布局，全球抗量子技術(shù)研究競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已初現(xiàn)端倪。美國(guó)憑借在標(biāo)準(zhǔn)制定、科研實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面的優(yōu)勢(shì)，在全球抗量子密碼領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。中國(guó)也在國(guó)家與地方層面積極布局，在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新上持續(xù)推進(jìn)。此外，澳大利亞、英國(guó)、印度等國(guó)也不甘落后，加大投入，積極開(kāi)展國(guó)際合作。各國(guó)在資金投入、人才匯聚、產(chǎn)學(xué)研合作等方面各顯神通，全球抗量子技術(shù)研究的競(jìng)爭(zhēng)大幕已然拉開(kāi)，且隨著時(shí)間推移，競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈。

結(jié)論與展望

2025年1季度，全球抗量子密碼技術(shù)政策呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、加速落地的態(tài)勢(shì)。我國(guó)在國(guó)家與地方層面也積極出臺(tái)政策，推動(dòng)抗量子密碼技術(shù)的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得了一定優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)，隨著量子計(jì)算技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用需求的日益增長(zhǎng)，抗量子密碼技術(shù)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。各國(guó)政府將繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)抗量子密碼技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際合作也將成為推動(dòng)抗量子密碼技術(shù)發(fā)展的重要力量。