在“新質(zhì)生產(chǎn)力”爆火的當(dāng)下，無(wú)論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，都披上“新質(zhì)生產(chǎn)力”的外衣，試圖在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代大展拳腳。

一直以“數(shù)據(jù)底座”為名的算力，是不是“新質(zhì)生產(chǎn)力”？國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉烈宏在《求是》發(fā)表的署名文章《加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)推動(dòng)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化數(shù)字基座》中給出了確定答案，并對(duì)如何建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)提出參考路徑。

構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，有何意義？

近年來(lái)，我國(guó)算力穩(wěn)步增長(zhǎng)，算力賦能作用顯著。截至2023年底，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施算力規(guī)模達(dá)到230Eflops，居全球第二位。但同時(shí)全球算力快速發(fā)展，算力競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，我國(guó)算力發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，算力資源分布不均衡，利用效率不夠高，使用門檻較高，資源配置效率有待進(jìn)一步提升。另一方面，算力運(yùn)營(yíng)和服務(wù)交易機(jī)制不夠規(guī)范，應(yīng)用場(chǎng)景有待進(jìn)一步拓展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智能化發(fā)展浪潮，為推動(dòng)算力在更多生產(chǎn)生活場(chǎng)景落地，我國(guó)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)算力資源服務(wù)化。

2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，著眼于通用算力、智能算力、超級(jí)算力一體化布局，東中西部算力一體化協(xié)同，算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應(yīng)用，算力與綠色電力一體化融合，算力發(fā)展與安全保障一體化推進(jìn)等五個(gè)“一體化”，旨在從戰(zhàn)略上加快綜合算力基礎(chǔ)設(shè)施體系和全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

劉烈宏在文章中提到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力是新質(zhì)生產(chǎn)力，算力網(wǎng)是促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)各類算力大規(guī)模調(diào)度運(yùn)營(yíng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)、推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

那么，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)有何意義？文章從5個(gè)方面闡述了其意義：構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，是應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通、落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。

第一，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)可以整合和優(yōu)化全國(guó)范圍內(nèi)的算力資源，更好滿足各領(lǐng)域的計(jì)算需求，降低算力使用成本和使用門檻，助力我國(guó)在量子信息等前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)研究突破，賦能新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

第二，當(dāng)前，算力正由互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)（ICT）行業(yè)向交通、金融、教育、醫(yī)療、科技、能源等各行業(yè)加速滲透，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的關(guān)系愈發(fā)緊密，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)將賦能各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

第三，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，將推動(dòng)數(shù)據(jù)、算力、算法相關(guān)產(chǎn)業(yè)從東部向西部流動(dòng)，提升西部地區(qū)對(duì)人才、資金的吸引力和吸納能力，從而帶動(dòng)引領(lǐng)物資流、資金流、人才流、技術(shù)流等從東部向西部流動(dòng)，促進(jìn)東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)向西部地區(qū)延伸，從而激發(fā)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四，針對(duì)當(dāng)前部分?jǐn)?shù)據(jù)持有者“不愿流通”、“不敢流通”等現(xiàn)象，應(yīng)加快建立數(shù)據(jù)治理和可信流通體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理。構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，將為數(shù)據(jù)可信流通和數(shù)據(jù)安全治理體系提供高效調(diào)度、綠色安全的計(jì)算資源保障服務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)、不同地域、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)資源要素互聯(lián)互通、高效配置，提高數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用效率，進(jìn)一步推動(dòng)激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

第五，數(shù)據(jù)中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)大量電力保障，電力系統(tǒng)的平穩(wěn)高效運(yùn)行也離不開(kāi)算力支撐，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)可以通過(guò)統(tǒng)籌算力電力協(xié)同布局，有助于促進(jìn)風(fēng)光綠電消納，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

從5個(gè)“點(diǎn)”落實(shí)全國(guó)一體化算力網(wǎng)

在綜合施策落實(shí)全國(guó)一體化算力網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)方面，文章詳細(xì)介紹了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括以繁榮算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)為導(dǎo)向，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“增長(zhǎng)點(diǎn)”；以構(gòu)建高質(zhì)量的算力供給體系為保障，夯實(shí)數(shù)字底座建設(shè)“支撐點(diǎn)”；以打造高水平算力傳輸網(wǎng)絡(luò)、探索算力高效率調(diào)度模式為抓手，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育“著力點(diǎn)”；以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)自主可控為目標(biāo)，尋求高水平科技自立自強(qiáng)的“突破點(diǎn)”；實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，把握踐行“雙碳”戰(zhàn)略“落腳點(diǎn)”。

上述五“點(diǎn)”工作指明了未來(lái)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)的重心，并找準(zhǔn)行業(yè)“痛點(diǎn)”，提出解決方案。

劉烈宏在文章中提出，算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮離不開(kāi)多主體參與和國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的配套保障。一方面，全國(guó)一體化算力網(wǎng)的建設(shè)需要全社會(huì)的參與，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、降低準(zhǔn)入門檻等措施，吸引更多的企業(yè)投資算力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)算力網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)。另一方面，支持國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)布局建設(shè)算力網(wǎng)軟硬件配套產(chǎn)業(yè)，完善自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育算力產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造以算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群為特色的全新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)形成數(shù)算融合新模式，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，從而更好釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在構(gòu)建算力供給體系方面，劉烈宏提出要加強(qiáng)通用計(jì)算、智能計(jì)算、超級(jí)計(jì)算等多元算力資源協(xié)同發(fā)展，合理設(shè)計(jì)算力資源結(jié)構(gòu)，提高算力資源利用率，實(shí)現(xiàn)算力資源供需平衡。推動(dòng)算力電力協(xié)同布局，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心綠色電力供給，提升數(shù)據(jù)中心用能效率，保障我國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展。打通分散的算力集群，全面整合國(guó)內(nèi)算力資源，加快形成規(guī)模效應(yīng)，為參與方提供高效便捷和安全可靠的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、分析能力，有效推動(dòng)數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、高智能。

在算力傳輸調(diào)度方面，劉烈宏提出既要鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)積極發(fā)展新型算力網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)跨區(qū)域、多層次算力高速直連網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)算網(wǎng)深度融合，提升算力網(wǎng)絡(luò)的整體效能，確保數(shù)據(jù)的安全可靠傳輸；又要積極推進(jìn)低時(shí)延、大帶寬、高可靠的新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在“東數(shù)西算”工程中應(yīng)用，打通國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)與非國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)間的網(wǎng)絡(luò)主干道，提升算力網(wǎng)絡(luò)的傳輸性能和響應(yīng)速度，探索建立算力服務(wù)計(jì)費(fèi)新模式，為科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，特別是中小微企業(yè)有效利用算力提供有力保障。同時(shí)，還要支持依托國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)跨區(qū)域算力一體化供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)非國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)城市與國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)以“結(jié)對(duì)子”等方式參與算力調(diào)度，探索建立統(tǒng)一的算力服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成算力并網(wǎng)、調(diào)度和運(yùn)營(yíng)體系，鼓勵(lì)異屬異構(gòu)異地算力資源調(diào)度的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建算力多級(jí)調(diào)度策略引擎，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的算力資源混合部署和統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)算力資源高效對(duì)接，提升數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、交易效率。

在技術(shù)自主可控方面，劉烈宏建議以“東數(shù)西算”工程和全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行。積極推動(dòng)學(xué)科體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校院所開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)在電子、通信和計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和技術(shù)上的研究創(chuàng)新。探索新型研發(fā)模式，加強(qiáng)算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新，建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)原型技術(shù)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”，集聚高端技術(shù)力量，支持產(chǎn)學(xué)研各方開(kāi)展算力網(wǎng)共性技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)推廣。

在踐行“雙碳”戰(zhàn)略方面，劉烈宏提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展，提高新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。開(kāi)展綠色技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，充分利用行業(yè)創(chuàng)新資源，推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展數(shù)據(jù)中心智慧能源管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗，推動(dòng)液冷等節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。統(tǒng)籌算力電力協(xié)同布局，促進(jìn)風(fēng)光綠電消納和數(shù)據(jù)中心零碳發(fā)展，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化數(shù)據(jù)中心集群，探索將算力節(jié)點(diǎn)打造為能量流、數(shù)據(jù)流深度融合的數(shù)字能源生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)新型能源體系。