來源：法治日報

　　□ 羅力鋮

　　近日，兩則車主在駕車途中使用導航時中控屏突然出現(xiàn)彈窗廣告的新聞引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。在輿論的高度關(guān)注下，一家廠商客服回應，確實是廠家推送的彈窗廣告，發(fā)送頻次無法掌握；另外一家廠商則表示將不再推送彈窗廣告信息。汽車中控彈窗廣告的正當性和對駕駛安全的威脅性引發(fā)了網(wǎng)民的擔憂與調(diào)侃：“是否會出現(xiàn)緊急剎車前必須觀看15秒廣告，且不得跳過的情況？”

　　今年9月，國家網(wǎng)信辦、工信部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并已于9月30日起施行。根據(jù)《規(guī)定》，彈窗信息推送服務提供者必須以服務協(xié)議等方式，明確告知用戶彈窗信息推送服務的具體形式、內(nèi)容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶體驗，科學規(guī)劃推送頻次；不得對普通用戶和會員用戶進行不合理地差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗，彈窗信息應當顯著標明彈窗信息推送服務提供者身份。顯然，汽車中控彈窗廣告也需要嚴格遵守《規(guī)定》的要求，保障用戶享有的權(quán)益，維護各方的人身財產(chǎn)安全。

　　首先，保護用戶的安全權(quán)和公平交易權(quán)，充分考慮用戶體驗，科學規(guī)劃推送頻次。隨著設(shè)計理念的更新，汽車中控平臺邁入“大屏”時代，承載著控制汽車設(shè)置、查看地圖導航等操作。與電腦、電視彈窗廣告不同，在汽車行駛過程中彈出的廣告不僅會影響上述功能的實現(xiàn)，而且會分散駕駛員的注意力，甚至導致嚴重的交通事故，危及車內(nèi)以及車外人員的人身財產(chǎn)安全，用戶購買汽車時所應享有的安全駕駛期望就會落空。因此，汽車中控彈窗廣告理應越少越好。雖然《規(guī)定》并沒有明確禁止在汽車中控屏幕進行廣告推送，但從維護駕駛安全的角度出發(fā)，應當嚴格控制推送頻次，并且禁止在車輛高速運行和導航過程中進行推送。

　　其次，落實用戶的拒絕權(quán)，不得以任何形式干擾或影響用戶關(guān)閉彈窗，以便用戶能夠快捷地拒絕廣告彈窗推送。常見的干擾用戶關(guān)閉彈窗的形式有關(guān)閉鍵過于隱蔽、以觀看時長替代關(guān)閉鍵和“套娃式”彈窗影響關(guān)閉等。而在駕駛過程中，用戶需要持續(xù)集中注意力來確保駕駛安全，不能過多地分心在關(guān)閉彈窗廣告上，因此拒絕權(quán)的落實至關(guān)重要。與此同時，我國汽車采用左舵設(shè)計，而大多彈窗廣告的關(guān)閉鍵設(shè)計在窗口右上角，即使彈窗信息推送服務提供者未有意干擾用戶關(guān)閉彈窗，用戶關(guān)閉彈窗的動作仍會帶來較大的安全隱患。對此，應該考慮由汽車廠商設(shè)計行車自動關(guān)閉彈窗廣告的程序，或者賦予用戶在設(shè)置中預先一鍵屏蔽廣告的功能，以更好地落實行車安全和用戶的拒絕權(quán)。

　　最后，保障用戶的知情權(quán)，彈窗廣告應當顯著標明彈窗信息推送服務提供者身份，以便用戶知曉廣告來源。彈窗廣告屬于利用用戶個人信息從事商業(yè)活動的一種形式，知情同意規(guī)則是互聯(lián)網(wǎng)信息處理者處理個人信息的基本原則，而知情是同意的前提，因此，用戶有權(quán)知曉彈窗信息推送服務提供者的真實身份，以便行使自己個人信息的各項權(quán)利。汽車廠商對汽車系統(tǒng)具有控制力，理當確保用戶的知情權(quán)，不能主張不知彈窗廣告來自何方，更不能推送未知來源的彈窗廣告。即使是依托于大數(shù)據(jù)算法推薦技術(shù)的彈窗廣告，也必須遵守數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)的規(guī)定，保障用戶的知情權(quán)。

　　總之，汽車中控彈窗廣告的合理性值得討論。汽車廠商的主要盈利途徑不在于此，一些優(yōu)惠活動信息完全可以通過短信等其他形式對用戶進行有效傳達。如果需要兼顧汽車系統(tǒng)內(nèi)第三方的廣告盈利需求，那么應當以汽車廠商為主導，遵守《規(guī)定》的要求，嚴格控制彈窗廣告的推送頻次和推送時間。例如，在汽車開機啟動或停止狀態(tài)時，可以出現(xiàn)彈窗廣告。而當汽車使用導航軟件在公路上行駛時，彈窗廣告應當自動關(guān)閉。否則，因為彈窗廣告造成的交通事故，應當由汽車廠商和彈窗信息推送服務提供者承擔相應的法律責任。

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